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打造社会和谐的“稳定器”

2017年11月29日    来源:襄阳台    编辑:襄阳系统管理员

近年来,习近平总书记对包括公证工作在内的法律服务工作和队伍建设,作出重要指示,为公证事业发展指明了方向。湖北省襄阳市司法局贯彻习总书记系列讲话精神,深化公证改革,以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公证廉洁执法三项重点工作为主线,围绕中心,服务大局,拓展服务领域,强化规范管理,加强队伍建设,成为促进襄阳经济发展社会和谐发展的“稳定器”。

改革激发公证活力

多措并举推进全市行政体制公证机构改革,激发全市公证发展活力。党组书记、局长王红强调:推进公证体制改革是形势所迫、发展需要和职责所在,坚持改革方向不动摇;严肃纪律、稳步推进,确保改革期间队伍不散、业务不断、管理不乱。召开会议、传达学习。每月定时召开司法局党组会,全面传达学习司法部、省司法厅关于公证体制改革的精神,研究部署全市贯彻落实公证体制改革的具体措施,统筹策划加速推进全市公证体制改革。立足实际、深入调研。专门抽调人员组成调研组深入全市10个公证处召开座谈会,掌握第一手资料,把握改革的症结,倾听公证员对深化公证体制改革的意见建议。统筹兼顾、全面推进。根据司法部、省司法厅相关精神,结合调研成果,借鉴周边地区比如武汉、长沙的工作经验,明确全市公证体制改革工作的基本方向,推动全市公证体制去行政化、防市场化,逐步将其纳入公益类事业单位进行管理。专题汇报、争取支持。积极将司法部、省司法厅有关要求及全市深化公证体制改革调研成果向市委、市政府汇报,争取领导的关心与支持,同时加强与编制、人事、财政部门沟通协调,为加快推进全市公证体制改革提供条件。

经过不懈努力,全市已有10家公证机构由原来的行政体制转为事业体制,占比100%。目前,襄阳公证处事业单位法人证已办理,而且在全省首开以市政府红头发文的改革文件,在市司法局召开的公证处体制改革动员会上,局党组书记、局长王红作了动员讲话,这在全省也属首例。宜城市公证处、枣阳市公证处在转为事业体制后,建立了与事业体制相适应的财务、业务、人事管理办法,进一步完善了岗位职责和激励机制。襄阳市的公证改制工作已经全面“清零”,获得省市领导的一致好评,位居全省第一方阵!

学习提升队伍素质   

近年来,襄阳市司法局在加强队伍建设方面不遗余力,以打造一支政治坚定、作风正派、业务精通、服务优质的公证员队伍。

局党委统一部署,认真组织公证人员参加“两学一做”和“两抓一树”“对标精业务、务实强作风、争当排头兵”等系列活动,开展了典型选树。通过加强思想品德教育、廉洁执业教育、职业道德教育、纪律作风教育,努力营造开拓创新、奉献进取、团结和谐、积极向上的良好氛围,提高全市公证队伍的凝聚力和战斗力。

加强业务培训和研讨,提高公证人员素质,树立公证人员良好形象。全市公证处坚持每周业务学习,认真学习各项法律、法规,尤其是《中华人民共和国公证法》等,并发放大量业务书籍供公证员们学习参考。多次组织公证员们外出参观武汉、宜昌等地公证部门,通过参观学习,借鉴兄弟市公证的具体做法和经验,公证员们的业务水平不断提高。

加强作风建设,提高社会公信力。结合全市开展的作风建设年活动,全市公证机构从强化内部建设入手,严格岗位责任制,不断强化公证员的服务意识、规范意识、质量意识和责任意识。市公证处对服务接待大厅进行了整体改造,配备了排号机,在接待大厅安装了LED电子显示屏滚动播出号码,办理各类公证所需材料、收费标准、公证机构文明服务规定等都上墙公示。为年老、体弱、重病和残疾等行动不便的当事人配置了座椅、数副老花镜,周到细致的服务,受到了当事人和社会的一致好评。

加大宣传力度,树立良好形象。深入开展“创先争优”活动,培树先进典型,树立襄阳公证行业的良好形象。全市公证队伍涌现了一批先进集体和先进个人。近年来,全市先后有2个公证处(襄阳公证处、南漳县公证处)被湖北省司法厅评定为优秀公证处;龚凌志、周雁冰等11名公证员被湖北省司法厅评定为优秀公证员。

质量确保公证信誉

公证公信力取决于公证质量。全市公证系统把加强质量监管、打造诚信公证作为工作的重中之重。近年来,不断强化质量管理。

加大执法检查力度,依法履行监管职能。市公证协会督促各处每季度开展一次公证质量检查并上报检查情况,市司法局坚持每年对全市公证机构开展一次公证质量专项大检查活动,对检查中发现的问题及时进行纠正,并将检查结果在行业内予以通报。

建立公证机构、公证员执业考评体系。每年对全市公证机构、公证员实施执业年度考核,并将考核结果作为公证处和公证员争先创优、职称晋升的重要依据。

在全市公证机构推广应用“公证办证软件”,建设了公证信息化平台该系统将办证程序、质量管理、归档查卷等环节融为一体。先进的智能化办证软件系统的运用,实现了质量监管关口前移,由事后监督检查为主向过程控制和事前预防转变,化已然为未然,化可能为不可能。全市8家公证处已经应用了“公证办证软件”,用现代化手段创新了公证工作规范化管理,全面提高了公证质量。

几年来,公证处所办理的各类公证事项经过自查和省、市检查组的质量检查,合格率达97%以上。7月份,开展了全市公证质量专项检查,将2016年7月1日至2017年5月30日期间所办理的民间借贷、涉及房产处分的委托、遗嘱、继承、赋予强制执行效力文书等5类公证事项的全部案卷集中,进行全面检查,做到了不漏一人不漏一处不漏一卷,以促进全市公证质量的整体提高。7月4日,湖北省司法厅副厅长张军来襄阳调研公证质量和公证处改革情况。在襄阳市襄阳公证处,张军现场察看公证服务窗口,逐一检查办证流程,与办证群众面对面交流,随机抽取公证卷宗亲自检查。他指出,这次到襄阳,感受很深。所到之处,感受的都是新气象、新作风、新作为。抓作风,抓到了点子上;抓业务,抓得很有思路,实在有效。    

优质服务赢得口碑

襄阳市现共有公证机构10个,执业公证员33人,公证机构坚持执业为民的理念,积极开展便民、利民活动,公证工作在全省17个地市州中处于领先地位,公证业务连续2年接近2万件,年公证收费3百万元左右,涉外及涉港澳台公证每年近4千件,受到群众的广泛赞誉。

襄阳公证处在为《襄阳市市区公共租赁住房分配摇号仪式》活动进行现场监督时,亲历整个摇号过程的市民一致认为:“摇号配租公开透明,程序严格”,取得了良好的社会效果。老河口公证处紧密结合城区实际,在广场设立活动宣传公示栏、发放法律服务便民手册、利用法治宣传车巡回播放公证法律知识,向群众介绍公证业务,为前来咨询的群众免费发放宣传资料。

近年来,全市公证机构积极开展公益性法律服务专项活动,公证员根据值班表按时到襄阳市法律援助中心值班,为全市的人民群众提供免费公证业务咨询。全市公证人员热心为当事人提供优质法律服务,急当事人之所急,想当事人之所想。市公证机构推行了“马上办”制度,规定今天能办业务的决不拖到明天,杜绝人们反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”不良作风的存在。为了使当事人赢得时间、节省开支,公证员加班加点已是家常便饭,他们以实际行动践行为民服务。

今年3月22日,枣阳申涛的妻子刘传群因煤气泄漏不幸身体大面积烧伤,入住襄阳市364医院ICU病房抢救急需抢救费用。申涛需办理公证才能从琚湾支行取出救命钱。当他赶到枣阳市公证处时已是中午12点,公证员卢泽军按照“特事特办、急事急办”的原则,加班加点为申涛办理了声明书公证,后来当事人专程送来了锦旗致谢。5月18日,襄阳公证处公证员刘红荣、王楠不顾一天的工作疲劳,于当晚9:30到襄阳万达公司进行保全公证前的准备工作,11:47开始进行物品清点、登记工作。两名公证人员对物品清点、登记工作进行了全程监督,整个活动直至凌晨2:30才结束。

为了更好的服务广大人民群众,全市公证机构健全完善了公证员轮流值班制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等规章制度,做到公证服务“零障碍、防纠纷、高效率”。特别是襄阳公证处、枣阳市公证处、老河口市公证处都开通了“绿色通道”,为老、弱、病、残等弱势群体提供全程公证服务,对于经济困难的群众根据实际情况为其提供法律援助,减免公证费用。在襄阳公证处体制改革过程中,因免费办证业务量骤增,公证大厅每天都挤满了前来办事的群众。面对压力,该处全体人员团结一心,克服困难,任劳任怨,经常加班加点,全心全意为人民服务。为了当事人的利益,公证员们宁愿放弃自己休息,为当事人赢得了时间并节省了大量开支,优质的服务质量和热情的服务态度获得广大当事人的好评。
(作者:湖北省襄阳市襄城南街襄阳市司法局 芦珊)

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